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随着人们法制意识不断增强,人们通过自己的组织,有序反映诉求,维护自身合法权益的愿望日益强烈。市妇联始终把信访工作作为帮民困、解民忧、化民怨,维护妇女合法权益的一项重要工作来抓。仅2011年,全市各级妇联共处理信访案件5226宗,为建设文明和谐广州发挥了积极作用。
一、打造平台,夯实基础,实现妇女诉求渠道便捷畅通。
一是大力加强窗口接访。(1)我们建设了近400平方米的多功能、人性化、现代化的信访大厅,单独设立了妇联主席接访室、法律咨询室、心理咨询室(悄悄话室)和男性接访室,以及热线接听室,适应各类人员的上访需求和现代社会人们保护隐私的心理。(2)我们还在省内率先开通了3861信访维权热线,实行智能语言平台转接,可以直通广州市及各区、县级市妇联。该热线共有33条线,其中市妇联有9条,各区有24条,平均每年接听咨询电话2500余人次,成为妇女反映问题的首选途径。
二是大力建设信访网络。(1)我们与市司法局联合在全市各区(市)、街(镇)、村(居)分别建立妇女儿童维权服务中心、妇女儿童维权服务站和妇女儿童维权服务点,目前全市有妇女维权中心、维权站、维权点三级维权网络2173个,配备了专(兼)职信访员,形成了纵向到底,横向到边的信访工作格局,使群众不出家门就能实现维权。(2)联合市综治办将全市2173个妇女维权中心、站、点全部纳入各级的综治信访维稳中心,加大了基层妇女信访工作力度,使妇女群众信访问题得到及时有效地化解。据统计,仅2011年1-12月,我市妇联系统依托综治信访维稳中心,协调政府部门共同调处涉及妇女儿童信访案件2400多宗,及时化解了矛盾纠纷,切实维护了妇女儿童的合法权益。
三是开通网上接访。为拓宽妇女群众的信访渠道,加强和改进信访工作,2008年,我们在妇女网上开辟了维权板块,设立了网上信访,平均每年处理网上信访案40多宗。网上信访极大地延伸了信访手臂,畅通了妇女信访渠道,确保了妇女群众与妇联的顺畅沟通。
四是发展壮大志愿者队伍。反映诉求、寻求帮助的群众增多,而妇联自身力量有限,因此,我们大力吸纳热心妇女维权工作的专业人士参与信访工作,在法律咨询、代理诉讼和心理调适等方面向妇女儿童提供服务。目前,全市已建立起一支由律师、法律工作者、心理专家及在校法律系二年级以上大学生组成的4700多人的志愿者队伍,在队伍中又成立法律专家团和心理咨询专家团,这支队伍活跃在各级妇联,为广大妇女释疑解惑,排忧解难的同时,深入到企业、乡村、社区开展普法宣传,为提高妇女群众的法律素质发挥了积极作用。
二、完善制度,建立机制,确保信访工作规范高效
一是领导接访和包案制度。坚持开展主席接访和包案制度。每周五主席接访,使领导干部能面对面倾听到妇女心声,使一些信访问题也能当场解决。对排查出来的重大不稳定信访问题,落实到每个主席,即主席包案,按信访期限解决,及时、有效地化解矛盾纠纷和信访突出问题。
二是信访例会制度。为及时了解各阶段妇女维权的需求和动态发展,我们每季度召开一次维权干部信访例会,邀请市妇联分管领导和法官、律师、心理咨询师等专家参加,对接访中发现的突出问题和典型案例进行现场研究和分析,同时布置强调下一阶段的维权工作。信访例会使维权干部交流了经验,学习了知识,明确了任务,对提高妇联维权干部的维权能力,起到较好的促进作用,深受基层妇联干部的欢迎。
三是重大集体访和突发性事件的应急处理制度。为了切实做好突发性事件和集体访的妥善处理解决工作,促进社会稳定,制定了重大集体访和突发性事件的应急处理制度。
三、创新思维,敢于探索,推动解决妇女信访热点、难点问题
一是创造性提出“夫妻财产互查”制度。妇女财产权益问题一直以来都是妇联信访的主要问题。为了保障妇女财产权益,避免“人财两空”,2010年在我市妇联的推动下,广州市出台的《广州市妇女权益保障规定》,明确提出了“夫妻财产互查”的规定。《规定》从实施至2011年11月,查询家庭财产的群众达633人,其中查询房产的占了97.9%。《规定》的实施为维护妇女婚姻财产的权益提供了刚性的保护、制度化的保障,营造了推动男女平等的良好氛围。
二是推动解决农村离婚妇女分户难问题。农村离婚妇女分户难一直是困扰妇女维权的一个难题。由于长期以来的农村家族观念,造成农村离婚妇女不能及时分户,导致农村离婚妇女无法取得、使用户口簿,集体分红难落实等问题。为解决这一问题,番禺区妇联积极与区政协、区公安部门联系沟通,最终促成公安部门出台了《关于农村离婚妇女户口问题处理的意见》,形成农村离婚妇女分户的具体程序,为申请人办理分户登记,解决当事人落户地址问题,拓宽了我市妇女维权工作路子。据调查,从2011年7月开始已解决了20多宗农村离婚妇女分户纠纷。
近几年,我们先后获得全国维护妇女儿童权益先进集体、全国信访工作先进单位、全国维权贡献奖、市排查调处先进单位等荣誉称号,取得一些成绩,但与上级妇联的要求和姐妹妇联相比还相距甚远,我们将进一步求真务实、开拓进取,做好妇女信访工作,为切实维护妇女权益做出贡献。(广州市妇联)