非婚生子难入户 服务站介入解困境
来源：广东女性E家园
时间：2013-08-13
一、基本情况
阿尚，男，香港人；阿媚，女，东莞长安人。两人于1994年恋爱同居，并于1997年生育一子――小安，双方未领取结婚证，也未办理小安的出生证明。小安出生后，阿尚因工作经常往返香港，与阿媚聚少离多，两人常因生活琐事发生争吵，感情也慢慢变淡，不久便分手了，阿尚回到香港生活，而阿媚则独自抚养小安，在长安居住生活。小安由于没有户口，长安镇的学校不愿接收，阿媚便将小安安排到外地读书。2011年，正读高中的小安即将参加高考，但由于没有户口，不能报名参加高考，阿媚与阿尚联系，并与当地多次沟通，但入户问题一直未能得到解决。高考报名在即，阿尚焦急万分，于2011年11月到广东省妇女维权与信息服务站（东莞站）求助。
二、服务过程及成效
接到阿尚的求助后，服务站热情接待，记录了当事人的诉求。东莞市妇联安玉红副主席十分重视，亲自过问，要求服务站积极关注此案的发展。工作人员对阿尚反映的情况做了进一步的跟进：
1.详细了解当事人反映的情况。阿尚表示，目前已经办理了小安的出生证明，其他的入户资料也都准备妥当。入户的目的是为了解决儿子的高考报名问题，并愿意放弃争取儿子的分红权利。
2.向当事人解释内地政府部门、基层妇联的办事程序，指导当事人撰写申诉材料，将本案转介至长安镇妇联做进一步跟进。
3.与长安镇妇联联系，跟进案件。长安镇妇联表示，入户问题需要与当地社区协商，征得社区的同意后方可办理入户手续，而沟通调解工作还需花费一定的时间。待成功与社区沟通协商，当事人可找村委会负责人办理入户手续。
4.植入希望，安抚阿尚与阿媚的焦虑情绪。在跟进过程中，由于高考报名在即，小安的户口问题迟迟未能解决，阿尚和阿媚多次电话联系工作人员，表达了自己的担忧和焦虑。工作人员耐心倾听，将案件的进展情况告知当事人，并向两人解释调解工作需要时间，引导当事人换位思考，建议耐心等候，希望二人能给予理解。
5.2012年1月，工作人员再次联系当事人跟进入户情况。当事人表示，入户事宜已经落实，村委会已同意接收户口，双方已签署了相关的文书，入户资料已交由镇公安分局户政部门，所有的入户手续将会在近期办好。
6.在东莞服务站及长安镇妇联的协调下，小安终于办理了入户手续，阿尚为表谢意特向东莞站赠送了锦旗。
三、困惑及反思
此案例是服务站运用调解方式化解基层矛盾的有效尝试，是协助解决非婚生子随母入户问题的成功案例，维护了受助者的合法权益，值得我们做深入的思考：
1.入户问题是维权工作中的难点问题，只能通过调解的方式来跟进处理。妇联在介入过程中，要积极倾听，疏解当事人心中的愤懑，重视双方关系的建立；通过多方了解，确认当事人的诉求是否合法，并向之介绍解释相关的政策依据，寻求当事人的理解；在跟进过程中，给予具体的指导方法；此外，还需积极主动与多方部门沟通，努力促进问题的解决，并将沟通情况及时告知当事人，让当事人知道妇联的努力和行动，避免其产生不必要的误解。
2.未婚同居、未婚生子的问题值得深入关注。未婚同居、未婚生子的男女一旦分手，极易引起不必要的纠纷，产生后患。按照我国的户籍政策和计划生育政策，已怀孕或已生育的恋爱男女，尽快到结婚登记处办理结婚登记，子女入户是顺利的。长期拖欠不办理，不利于保障自己的合法权益。在案例中，阿尚和阿媚未婚同居、未婚生子，不遵守法律规定，不办理相关结婚入户手续，是导致子女不能入户的重要原因，直接影响了子女的教育升学。
3.男女平等，需要每个人的努力。随着社会的发展，男女平等”的性别观念已深入人心，但是在现实生活中，由于入户问题大都涉及到村民的福利分红，在利益的影响下，村民在处理相关问题时，亦容易忽略出嫁女及出嫁女子女的平等权利。每个人的权利和地位都是平等的，是值得尊重的，我们每个人都有责任去维护弱势者的权利，从而实现家庭和谐、社区和谐、社会和谐。（东莞站）
阿尚，男，香港人；阿媚，女，东莞长安人。两人于1994年恋爱同居，并于1997年生育一子――小安，双方未领取结婚证，也未办理小安的出生证明。小安出生后，阿尚因工作经常往返香港，与阿媚聚少离多，两人常因生活琐事发生争吵，感情也慢慢变淡，不久便分手了，阿尚回到香港生活，而阿媚则独自抚养小安，在长安居住生活。小安由于没有户口，长安镇的学校不愿接收，阿媚便将小安安排到外地读书。2011年，正读高中的小安即将参加高考，但由于没有户口，不能报名参加高考，阿媚与阿尚联系，并与当地多次沟通，但入户问题一直未能得到解决。高考报名在即，阿尚焦急万分，于2011年11月到广东省妇女维权与信息服务站（东莞站）求助。
二、服务过程及成效
接到阿尚的求助后，服务站热情接待，记录了当事人的诉求。东莞市妇联安玉红副主席十分重视，亲自过问，要求服务站积极关注此案的发展。工作人员对阿尚反映的情况做了进一步的跟进：
1.详细了解当事人反映的情况。阿尚表示，目前已经办理了小安的出生证明，其他的入户资料也都准备妥当。入户的目的是为了解决儿子的高考报名问题，并愿意放弃争取儿子的分红权利。
2.向当事人解释内地政府部门、基层妇联的办事程序，指导当事人撰写申诉材料，将本案转介至长安镇妇联做进一步跟进。
3.与长安镇妇联联系，跟进案件。长安镇妇联表示，入户问题需要与当地社区协商，征得社区的同意后方可办理入户手续，而沟通调解工作还需花费一定的时间。待成功与社区沟通协商，当事人可找村委会负责人办理入户手续。
4.植入希望，安抚阿尚与阿媚的焦虑情绪。在跟进过程中，由于高考报名在即，小安的户口问题迟迟未能解决，阿尚和阿媚多次电话联系工作人员，表达了自己的担忧和焦虑。工作人员耐心倾听，将案件的进展情况告知当事人，并向两人解释调解工作需要时间，引导当事人换位思考，建议耐心等候，希望二人能给予理解。
5.2012年1月，工作人员再次联系当事人跟进入户情况。当事人表示，入户事宜已经落实，村委会已同意接收户口，双方已签署了相关的文书，入户资料已交由镇公安分局户政部门，所有的入户手续将会在近期办好。
6.在东莞服务站及长安镇妇联的协调下，小安终于办理了入户手续，阿尚为表谢意特向东莞站赠送了锦旗。
三、困惑及反思
此案例是服务站运用调解方式化解基层矛盾的有效尝试，是协助解决非婚生子随母入户问题的成功案例，维护了受助者的合法权益，值得我们做深入的思考：
1.入户问题是维权工作中的难点问题，只能通过调解的方式来跟进处理。妇联在介入过程中，要积极倾听，疏解当事人心中的愤懑，重视双方关系的建立；通过多方了解，确认当事人的诉求是否合法，并向之介绍解释相关的政策依据，寻求当事人的理解；在跟进过程中，给予具体的指导方法；此外，还需积极主动与多方部门沟通，努力促进问题的解决，并将沟通情况及时告知当事人，让当事人知道妇联的努力和行动，避免其产生不必要的误解。
2.未婚同居、未婚生子的问题值得深入关注。未婚同居、未婚生子的男女一旦分手，极易引起不必要的纠纷，产生后患。按照我国的户籍政策和计划生育政策，已怀孕或已生育的恋爱男女，尽快到结婚登记处办理结婚登记，子女入户是顺利的。长期拖欠不办理，不利于保障自己的合法权益。在案例中，阿尚和阿媚未婚同居、未婚生子，不遵守法律规定，不办理相关结婚入户手续，是导致子女不能入户的重要原因，直接影响了子女的教育升学。
3.男女平等，需要每个人的努力。随着社会的发展，男女平等”的性别观念已深入人心，但是在现实生活中，由于入户问题大都涉及到村民的福利分红，在利益的影响下，村民在处理相关问题时，亦容易忽略出嫁女及出嫁女子女的平等权利。每个人的权利和地位都是平等的，是值得尊重的，我们每个人都有责任去维护弱势者的权利，从而实现家庭和谐、社区和谐、社会和谐。（东莞站）