广东修订老年人保障条例 赡养人不得干涉老年人婚姻自由

　　今天上午，《广东省老年人权益保障条例（修订草案）》（以下简称“修订草案”）送广东省人大常委会审议。修订草案从原来的二十五条大幅扩展到了五十二条，明确每年农历九月初九为老年节，农历九月为省敬老月，并且大幅提高了对老年人各项权益的保障。

　　不得将共同生活的老年夫妇强行分开赡养

　　据省民政厅的统计，截至2016年底，广东60岁及以上的户籍老年人口为1334万，占户籍总人口的14.5%，比2015年增长4.4%。其中，80岁以上的高龄老人约204.9万，占户籍老年人口的15.4%。广东人口结构已进入老龄化阶段，且老年人口以较快的速度在增长。

　　修订草案首先强化了家庭养老的责任，规定老年人的子女及其他依法负有赡养义务的赡养人不得歧视、侮辱、虐待、遗弃被赡养人；不得以老年人婚姻关系变化、没有被指定为继承人、本人放弃继承权、一次性给付赡养费等理由拒绝履行赡养义务；不得将共同生活的老年夫妇强行分开赡养。且子女具有平等赡养老年人的义务，子女死亡或者无赡养能力的，有赡养能力的孙子女、外孙子女有平等赡养老年人的义务。

　　当老年人的赡（扶）养人是全日制在校学生、特困人员、最低生活保障对象或者低收入家庭成员、重度残疾人、支出型贫困医疗救助对象等无赡养、扶养能力的，修订草案规定，无劳动能力、无生活来源的老年人可以向县（市、区）、乡（镇）人民政府或者街道办事处申请特困救助。

　　老年人有婚姻自由、财产权利

　　修订草案明确了老年人的婚姻自由和财产权利，规定赡（扶）养人或者其他亲属不得干涉老年人婚姻自由，不得以老年人离婚、再婚等理由强行索取、隐匿、扣压老年人的合法财产或者有关证件。

　　有独立生活能力的成年子女以及其他赡（扶）养人，不得以无业或者其他理由强行索取、克扣老年人财物；向老年人要求经济资助的，老年人有权拒绝。

　　老年人的补贴、津贴，以及享有全部或部分所有权的房屋等权益，未经老年人同意赡（扶）养人不得擅自处分。

　　对侵犯老年人合法权益的违法行为，修订草案规定，个人或单位可以向民政等部门投诉举报，民政等部门应当依法受理并处理。民政等部门应当公开投诉举报电话、电子邮箱、网络平台等，方便社会公众投诉举报。

　　特困老人供养标准要高于低保标准1.6倍

　　在家庭养老外，修订草案规定，政府应当建立健全社会保险、社会救助、社会福利等社会保障制度，保障老年人的基本生活、基本医疗和基本社会服务。

　　其中，对特困老年人的供养标准应当不低于当地城乡最低生活保障标准的1.6倍且不低于当地现行特困人员基本生活标准。特困老年人门诊、住院费用按照规定报销后，自付部分可由医疗救助金全额报销。低保家庭老年人、低收入家庭老年人门诊、住院费用按规定报销后，自付部分可由医疗救助金报销70%以上。

　　居住区要配备养老服务设施

　　养老必须依靠社会力量。修订草案规定，政府应当根据老年人口数量和分布情况，统筹规划养老服务设施，将养老服务设施用地纳入土地利用年度计划具体安排。

　　特别是新建居住区内规划的养老服务设施，应当与住宅主体工程同时设计、同时建设、同时验收。城乡规划要求配建养老服务设施的已建居住小区，没有配建养老服务设施或者养老服务设施未达到配建标准的，所在县（市、区）人民政府应当通过新建、改建、购置、置换、租赁等方式使养老服务设施达到配建标准。