开展村（社区）妇代会改建妇联工作是加强服务型基层妇联组织建设的重要举措，是夯实基层基础、激发基层活力的有力手段。2015年以来，东莞市妇联在全市开展村（社区）妇代会改建妇联工作，通过政策措施，把各阶层、各领域的优秀妇女代表挖掘出来，确保各村、社区的妇女代表群众拥护、素质较高、比例均衡，真正体现代表性、先进性和广泛性，取得了良好的效果。日前，中国妇女报记者深入东莞市进行了调查采访。
　　凝聚各领域女性人才力量 夯实基层妇联组织建设
　　“领导和群众推荐、选举我做妇联专职副主席，是看重我的能力。”说这句话时，新当选的东莞市横沥镇田饶步村专职副主席黄敏如那份发自心底的自信，清晰地展示在她脸上。
　　在此之前，她已经是田饶步村综合办的工作人员。黄敏如告诉中国妇女报记者，2012年大学本科毕业后就来到田饶步村，四年来，她的具体工作涵盖了民政、扶贫、和谐调解、文化管理、志愿者、团委等多方面，对服务妇女儿童的工作十分熟悉。而且，作为一名师范毕业生，她周末或者放假时经常以志愿者的身份帮助村里的小朋友补课，由此跟儿童和家长，特别是儿童妈妈们都很熟悉。
　　正是由于黄敏如有过和妇女儿童打交道的经验，获得了群众的积极支持，在东莞市村（社区）妇代会改建妇联的工作中，她被田饶步村委推荐为专职副主席候选人，并最终成功入选。“感觉自己当选后责任更重了，但信心十足。”黄敏如告诉中国妇女报记者。
　　在东莞市横沥镇村尾村，安娜幼儿园副园长虞春眉也在村妇代会改建妇联的选举中被推荐参选兼职副主席并顺利当选。虞春眉说，2010年她大学毕业后就来到了横沥镇安娜幼儿园工作，通过6年来兢兢业业的努力，从一名普通老师做起，成长为幼儿园副园长，目前负责教务、教学方面的工作，同时兼职团委副书记。
　　提到自己的当选，虞春眉自认为有两点很重要。一是她的工作和妇联工作有很多的契合点，获得妇女群众的积极支持。“我在幼儿园的工作中，服务的是儿童，沟通对象也主要是妇女和儿童，和妇联工作息息相关，群众支持度高。”
　　再有一个就是，此次妇代会改建妇联，东莞市妇联明确要求每个村（社区）妇联执委中至少有1名以上外来务工妇女代表。虞春眉是一名新莞人，老家在广西，因此她感慨地说道：“真的很感谢有这么个机会，我作为新莞人的归属感更强了”。
　　在东莞村（社区）妇代会改建妇联工作以来，类似黄敏如、虞春眉这样的情况还有很多，她们的共同特点是学历高、服务妇女儿童的能力突出，并且分别来自不同阶层、不同领域，有着广泛的代表性。
　　而代表性也是东莞市村（社区）妇代会改建妇联的重要特征之一，东莞市妇联主席卢英介绍说：“通过村（社区）妇代会改建妇联，我们就是要求把各阶层、各领域的优秀妇女代表挖掘出来，确保各村、社区的妇女代表群众拥护、素质较高、比例均衡，真正体现代表性、先进性和广泛性。”
　　以制度建设确保改建工作不走样
　　“开展村（社区）妇代会改建妇联工作，是加强服务型基层妇联组织建设的重要举措，是夯实基层基础、激发基层活力的有力手段。”卢英告诉中国妇女报记者，群团组织改革给妇联组织和妇联工作带来了重大历史机遇，也提出了新的更高要求。我们要把村（社区）妇代会改建妇联工作作为保持和增强妇联组织政治性、先进性、群众性的具体行动。
　　为此，东莞市妇联进行了系统规划。摸清底数、掌握妇情、做好指导是有序推进改建工作的重要前提。东莞市妇联通过制定并印发《村（社区）妇联建设工作的具体意见》，确保改建工作达到预期目的。
　　2015年7月，东莞市妇联派出多个调研组，深入各镇街、村（社区）开展专题调研，征求各级党委政府和妇联组织对改建工作的意见和建议。在充分掌握基层妇情的基础上，东莞市妇联结合《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》精神，根据《全国妇联关于加强服务型基层妇联组织建设的意见》文件要求和广东省妇联的统一部署，制定并印发《关于开展村（社区）妇联建设工作的意见》，明确各项工作流程，设置详细的工作指引。
　　卢英提道：“有了具体要求，各镇街妇联结合实际，因地制宜制定实施方案，细化工作任务和流程，并加强对村（社区）的具体指导，这样保证了改建工作不跑偏、不走样。”
　　为了稳妥起见，东莞市妇联坚持试点先行、以点带面。2015年11月份，东莞市妇联召开全市村（社区）妇代会改建妇联工作现场会，组织东莞市32个镇街的妇联负责人现场观摩常平镇木村第一次妇女代表大会。通过发挥试点村的引领示范作用，有效带动了全市各村、社区的改建工作。
“我们积极争取各级党委政府的支持，将妇代会改建妇联工作作为基层党建带妇建的重要内容。”卢英说，各镇街均成立了改建工作领导小组，制定改建工作实施方案，并以党委的名义发文，要求各村、社区党工委组织执行。
　　为了做好妇代会改建妇联工作，东莞市横沥镇成立了以镇委书记为组长、分管组织工作镇委委员和镇妇联主席为副组长，妇联、组织人事办、社会事务办、宣传教育办、总工会、团委等部门负责人及17个村（社区）党工委书记为成员的领导小组。各村、社区相应成立以党工委书记为组长的领导小组。“改建工作形成了党委主导、妇联推动、部门协作的良好局面，有力推动了改建工作的落实。”横沥镇妇联主席香晓棠告诉中国妇女报记者。
　　促进各阶层、各领域妇女人才转变成妇联人力资源
　　东莞是典型的劳动力输入型城市，流动人口是户籍人口的三倍。原有的基层妇代会主要由本地妇女代表构成，存在工作队伍薄弱，工作覆盖面狭窄等问题，难以满足各类妇女群体的需求。
　　在改建工作中，东莞妇联注重把各阶层、各领域妇女团结凝聚起来，通过大力宣传发动，引导各行各业妇女关注妇联工作、参与妇联建设。与此同时，深入开展调查摸底，广泛征求各方意见，把各阶层、各领域的优秀妇女代表挖掘出来，确保各村、社区的妇女代表群众拥护、素质较高、比例均衡，真正体现代表性、先进性和广泛性，并为此进行了专门政策倾斜。
　　卢英告诉中国妇女报记者，我们以村（社区）妇女人口为基础确定妇女代表名额，充分发扬民主，严格选举程序，把群众公认的优秀女性选举出来根据辖区妇女人口结构、行业发展状况和工作需要确定执委比例，推荐工作重点向女大学生村官、“两新”组织女性负责人、优秀外来务工妇女等倾斜。
　　正是这种政策倾斜，让类似虞春眉的新莞人有了参选的机会，也让这些优秀女性成为妇联组织重要的人力资源。作为兼职副主席，虞春眉觉得自己很幸运。
　　在横沥镇，在改建前，全镇17个村（社区）妇代会，主要由17名妇代会主任和本地妇女代表构成，存在资源缺乏、覆盖面窄等一些问题。改建妇联后，通过推荐和选举工作，17个村（社区）妇联执委总人数115人，平均年龄32岁，本科或以上学历46人，大专或以上学历110人，村（社区）妇联主席均进“两委”班子。
　　就横沥镇的情况来看，香晓棠认为，“改变不只是年龄结构、学历结构，而是妇联的组织基础更牢固了，有效增加了覆盖面、凝聚力和代表性，能够更好地代表女性群众声音”。
　　根据东莞市妇联的数据，截至2016年1月，东莞市己有14个镇街完成改建，304个村、社区选举产生执委2088人、配备专职副主席293人、兼职副主席215人，304名主席全部进村（社区）“两委”班子。
　　这些兼职副主席、执委等均来自各行各业，有教师、医生、律师，也有物业、幼儿园、文体队和居民代表，还有社区志愿者、创业女能人、党员代表、退休女干部等。
　　在卢英看来，这些新当选的兼职副主席和执委，结合自身的优势和特长，利用各自的工作平台和专业优势，切实走进妇女群众中去，有效代表各阶层、各领域妇女，为基层妇联工作的开展提供专业化的领导和支持，不仅是东莞市妇联组织强基固本的重要举措，也是保持和增强妇联组织政治性、先进性、群众性的具体行动。
　　注重改建工作取得实效 着力长效机制建设
　　2016年，东莞市将启动村（社区）“两委”换届工作。卢英介绍说，东莞市妇联将紧紧抓住这一有利时机，推动剩余的293个村、社区全面完成改建任务。同时，也要认真做好新执委培训，注重长效机制建设，确保妇联组织的实力、潜力得到充分发挥。
　　目前，新当选的妇联干部也就履行好工作职责进行筹划。作为村尾村妇联兼职副主席，虞春眉告诉记者，她要利用自己幼儿园老师的身份，更多分享教育知识，开展家庭教育讲座，和儿童及其家长共同成长。
　　黄敏如则表示，自己以前的工作主要是服务本村妇女，以后是要服务包括新莞人在内的所有妇女儿童，而且服务能力应该进一步提升。计划团结更多女企业家，通过专业的培训，为村里的下岗妇女提供再培训、再就业。
　　在妇代会改建妇联的过程中，不同镇街也探索一些新的做法。如横沥镇明确了各村、社区妇联专职副主席的经济待遇，并给予兼职副主席、执委适当的工作补贴，使之身份上得到认同，政治上得到认可。
　　对此，卢英表示，东莞市妇联将认真总结试点经验，进一步加强对各村、社区改建工作的督促指导，推广先进的做法。并按照“分批培训、分步轮训、分类实训”的原则，将新任执委培训工作纳入妇联基层干部教育培训规划，对新任村（社区）妇联执委开展政治理论和业务能力培训。通过脱产培训、跟班学习、座谈交流、考察“妇女之家”示范点等多种形式，增强新任执委的履职意识，提升班子工作能力和水平，培养高素质基层妇女工作队伍。
　　而学习、培训也正是部分妇联干部的心声。曾香桂是横沥镇妇联的兼职副主席，也是农民工全国人大代表，同时也是一名新莞人，她参与了横沥镇妇代会改建妇联工作。“参加改建妇联工作的感受就是，这项工作让妇联组织完善了队伍建设、充实了力量，把优秀的代表汇集到妇联中来。我感觉要让执委更好的应用好妇联组织平台，发挥积极性，需要有一个学习、培训的过程”。
　　卢英告诉中国妇女报记者，东莞市妇联将适时组织开展检查验收工作，重点针对改建工作流程、组织程序、代表资格、执委履历等进行复核。指导各镇街召开改建工作总结大会，部署下一阶段村（社区）妇联建设工作，进一步巩固改建工作成效。同时，市妇联将积极探索，指导各村（社区）妇联建立健全各项规章制度，形成妇女代表密切联系妇女群众、各阶层各领域执委充分履职的新机制，使改建工作真正起到夯实基层基础、激发基层活力的作用。（东莞市妇联）