十八届四中全会开启了中国法治的新时代，党和国家执政治国理念有重大转变，社会管理将逐步转变为社会治理。党和政府对妇联工作赋予了新的要求和期待。2010年，省高院、省妇联下发了《关于做好诉讼调解与妇联组织调解衔接工作的意见》（粤高法发〔2010〕40号），要求基层妇联与法院建立家事案件的诉讼调解联动联调工作机制。把平安家庭纳入了平安细胞工程，并由妇联牵头相关工作。同时，随着社会多元化发展，妇女群众的需求也日趋多元，在新时期，如何保持妇联工作的生命力，特别是如何提升妇联维权工作的有效性成为了一个新的课题。
　　为此，海珠区妇联开展了妇女维权工作调研。通过调研，我们明确了新时期海珠区妇联维权工作的三个重要方向：
　　一是从妇儿维权转变为妇儿保护。过去我们的维权工作，一般把对象定义在权益受到侵害的妇女儿童，协助她们通过法律、行政、社会等各种途径争取权益的保障。转变为妇儿保护后，我们将对象分为两类，一类是处于危机情境中的妇女儿童，及时对其提供解决危机的支持；另一类是脆弱性妇女儿童，增强她们内在能力，实现妇女的自觉与自决。
　　二是从解决信访为主变为社会倡导为主。过去维权工作以接待、处理妇女儿童信访问题为重点，被动解决妇女儿童提出的个别诉求。现在，我们除了引入专业化方法解决个案问题，更着力于婚姻家庭建设的倡导，下大力气开展平安家庭、文明家庭建设，为妇女儿童增能，营造良好的社会环境。也就是从“治标”走向“治本”。
　　三是更加突出以婚姻家庭领域为着力点。妇女儿童面临的问题可能是来自社会各方面的，区妇联每年接到的求助个案中，70%以上是关于婚姻家庭类的诉求。相对而言劳动纠纷、生活保障等其他问题都有相关的政府职能部门进行专业解决，而关于婚姻家庭的问题，只有妇联能够为其提供实际的帮助。因此，我们觉得妇联的工作必须坚持家庭的视角，立足婚姻家庭建设领域，才能发挥妇联组织的最大优势，与其他部门和机构的工作区分开来。
　　根据以上三点定位，海珠区妇联紧紧抓住建设枢纽型组织的契机，开展了如下工作：
　　一、项目运作，为家庭矛盾化解提供多元途径
　　2012年12月，区妇联和区法院联合启动了“心・晴・暖万家”家事案件调解项目，引入社会力量，组建跨专业的专家团队和常态服务的社工团队，运用社会工作的理念和方法，建立完整的家事调解流程规范，对典型、复杂的家事案件进行个案辅导与矛盾纠纷调解。在法律审判之外，从情感人伦入手，提高家庭成员沟通能力，化解家庭矛盾，促进家庭平安。家事案件调解项目运作近至今，共接案74宗，结案44宗。在难点个案和风险性个案方面，显示出较大成效。如化解了“诉讼大户”长达7年的诉讼纠缠；成功调解了离婚财产纠纷案，弥补了法律漏洞，为弱势妇女儿童解决了现实的生活问题；通过加强夫妻沟通能力的辅导，挽回了濒临破裂的家庭。通过项目的运作，我们实现了三方面的突破：一是建立家事矛盾的多元化调解机制。在原来的法院审判、妇联调解的基础上，发展出专家和社会力量共同参与的专业化调解方式，为家事矛盾的化解提供多渠道的解决方式。二是建立家事矛盾专业化调解机制。家事案件调解项目，既有专业的社工开展一线的个案服务，又组建了专家团队进行有效督导并直接参与重点、难点个案调解。在调解方法和流程管理上以社会工作理论和方法为基础，确保服务的专业化。在具体的服务理念上，更注重家庭的整体发展，从家庭成员个体的赋权、增能和家庭与社区的资源链接方面，解决家庭成员心理情感及其他家庭现实问题，回应现今社会多元的价值观念需求。三是建立家事矛盾社会化调解机制。原来家事矛盾调解主要依靠体制内的力量，项目积极联动高校社会工作专业、心理咨询机构、社工机构以及社区居委会等社会力量参与家事调解，尤其是联动社工机构为家事调解提供常态化服务。
　　二、关口前移，着重婚姻家庭建设的社会倡导
　　实现家庭成员的共同成长，是保障妇女权益、促进家庭和谐的根本。区妇联把婚姻家庭建设作为妇联工作的重要板块，在社区中不断扎根落实。
　　一是加强队伍建设，大力开展职业化培训。近两年来，先后16名妇干获得了国家三级婚姻家庭咨询师证书。最近刚结束的亲子咨询师培训工作，全区40名妇干，经过3天封闭式、全天候的体验式、实操式训练，业务能力得到了实质性的提升，在妇干中反响热烈。
　　二是借力社会组织，为社区宣传注入活力。社区中传统的活动模式单一，行政宣教痕迹过重，难以在群众中形成共鸣，吸引力弱化。通过与社会组织合作，引入了新的理念，拓宽了思维和资源，有效弥补了基层妇联开展活动人手不足、缺乏创意、组织发动能力有限等短板。近期，区妇联与区平安办合作举办了“平安幸福进家庭”社区大型宣传活动，交由社会组织进行策划、组织。活动通过培训近百名巾帼志愿者，身着汉服化身“平安仙子”，以快闪的形式到社区中向群众宣传“平安家庭”五个意识。活动实现了与居民共娱、共乐、共享、共融的效果，使大家真正从内心接纳、强化平安意识，让平安家庭理念深入人心。创作“六防六无”的三字经、顺口溜，“平安家庭”漫画等，印制成大型卷轴、纸巾盒、环保袋等宣传品，在社区中展览和派发，向群众传达“把平安带回家”的理念，受到群众的欢迎。
　　三是紧扣家庭需求，传播家庭建设正能量。广泛征集、深度挖掘“最美家庭”感人故事，组织媒体进行深度报道，拍摄宣传短片展播，树立良好家风。启动了“爱・成长”家庭教育大讲堂，“爱・回家”家庭教育支持中心，“家长成长空间”系列工作坊等项目，组织专家把主题鲜明的课程送进社区。其中，“爱・成长”家庭教育大讲堂以亲职教育、两性关系、母亲成长等三大系列为主题，在社区开展了9场巡回讲座和1个工作小组，惠及家长近2000人次。举办“爱・护 从心出发”家庭教育征文活动得到了广大家长的积极响应，从征文中精选了50篇高质量的投稿，通过微博、微信进行推送，最高转发量达500多次。出版《爱由心生的保护――儿童保护之家长读本》，为家长提供自助式家庭教育教材。
　　三、盘活资源，凝心聚力维护妇女儿童权益
　　积极响应党委要求，发挥妇联的“联”字作用，建立枢纽机制，调动更多社会资源，为妇女儿童发展献策献力。
　　一是联动社会力量参与妇儿保护工作。建立妇女儿童社会服务联盟，海珠区三级“妇女之家”与社会工作服务机构、心理咨询机构、律师事务所、教育培训机构、慈善机构等9家多种类型的机构结盟，通过多元的专业方法开展妇女儿童保护工作，形成了体制内外相互补充配合的妇女儿童保护社会网络。
　　二是组建专家智库为妇儿保护提供咨询指导。组建妇女儿童社会服务智库，凝聚20名跨专业、跨地区的专家，为我区妇女儿童保护工作提供咨询顾问、技术支持、人才培养、课题研究等多方面支持。
　　三是打造公益平台关爱弱势妇儿。与韦博基金合作开展“星动七彩梦”小小艺术家公益培训项目，联动5个NGO机构，培育巾帼志愿团队，为全区120位来自困难家庭、外来工家庭等弱势儿童提供免费艺术教育课程，以艺术教育为切入点，提升儿童逆抗力。联手区女企业家协会，在社区建设儿童绘本图书馆，为社区困难儿童打造公益的成长天地。争取广州市残疾人福利基金会支持，上门慰问了120名残疾儿童等。
　　妇联是妇女儿童的“娘家”，保护妇儿是“娘家”的天职。在新环境下，要创新思维、转变手法，使妇联工作常态化、品牌化、专业化发展，才能使这个“娘家”有人来、坐得住，才能使“娘家人”的话有人听、听得进。海珠区妇联通过创建项目平台，整合社会资源的方式探索妇女儿童保护工作的新路子，取得了一些成效。今后，我们将在全区加快服务模式的复制推广，扩大服务的受惠面，提升和总结妇女儿童保护工作实践经验，不断推出婚姻家庭建设新成果。（海珠区妇联）