珠海：聚焦共建共享 婚调社会化服务格局初步形成

　　为深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察广东重要讲话精神，紧紧围绕粤港澳大湾区建设和珠海“二次创业”的决策部署，珠海市妇联围绕中心、服务大局，从理念和模式上打破常规，聚焦共建共治共享共融，探索珠澳家事调解深度合作实施框架，建立健全诉调对接机制、反家暴工作联动机制，在修复家庭婚姻关系一侧集中发力，使家事调解理念入脑入心，努力打造“理性引导、柔性服务、刚性维权”一体化维权婚调社会化服务格局。
　　一、发挥优势，疏惩兼治，创新反家暴工作联动模式
　　2019年7月24日，珠海市妇联、市委政法委、市司法局、市公安局、市民政局、市中级人民法院联合印发《珠海市预防和制止家庭暴力联动机制》（以下简称《机制》），坚持预防为主、标本兼治、综合治理，以教育、调解、处罚相结合为原则，不断强化“婚姻家庭纠纷预防化解及平安家庭创建”和“民转刑”命案防控工作力度，做到“三拓展、三着力”。
　　一是拓展工作机制，着力探索多部门协作模式。《机制》既明确了政法、妇联、公安、法院、司法行政、民政部门职责，又对家暴接处、案件转介、分析研判等方面逐项细化。有效督促各联动单位立足部门职责，将反家暴工作与常态化工作结合起来，带动反家暴工作组织化、制度化、规范化，充分发挥各相关部门在反家庭暴力工作中的积极作用。主要包括：政法部门协调建立涉家暴案件联动处理机制；妇联组织开展反家暴宣传教育工作，指导专业婚调机构承接、调处各成员单位转介的涉家暴类案件；人民法院指定专门机构或专人裁处涉家暴案件，保护家暴受害人合法权益；公安机关建立家暴警情处理规范，协助人民法院执行人身安全保护令；司法行政部门指导各级司法所、人民调解组织调处家庭暴力纠纷，依法为家暴受害人提供法律援助；民政部门将反家暴内容纳入婚前教育和婚姻家庭辅导，为符合条件的家庭暴力受害人提供临时食宿、心理疏导等必要服务。
　　二是拓展快速反应机制，着力推动信息互联互通。《机制》规范了妇联“12338”妇女热线和公安机关“110”接处警平台对接机制，将家暴警情纳入“110”接处警范围予以处置，而对于非紧急性求助可指引至“12338”妇女热线调处。同时，建立“快反工作联系组”，及时协调处理有重大或疑难问题的反家暴类案件，将有家暴行为的施暴者列入区域人口网格化管理重点，共同做好教育、调解、服务工作。
　　三是拓展培训统计机制，着力强化家暴案件监测研判。《机制》不但要求公安机关将《中华人民共和国反家庭暴力法》纳入到基层公安民警轮训，而且明确妇联、人民法院、司法行政部门应当定期对涉家暴案件调处人员开展性别平等辅导和反家暴工作专题培训。《机制》要求各成员单位建立涉家暴案件统计制度，实现数据共享、信息互通，并由市妇联牵头统筹汇总各相关部门涉家暴案件数据，强化对全市家庭暴力现实状况及存在的突出问题开展分析监测，积极推动家庭暴力突出矛盾及典型案件的及时化解和解决，提升全社会预防、制止家庭暴力的意识和能力。
　　二、区域协同，互联共赢，探索珠澳“家事调解”合作模式
　　为了加强交流和合作，发挥湾区妇女组织互补互利优势，珠海市妇联与澳门妇联开展合作：一是在中国法律框架下为在珠海生活、工作的澳门居民家庭提供法律咨询、心理咨询、家事调解等服务；二是建立健全信息交流制度和转介机制，确保信息安全；三是加强学习交流，互相借鉴调解员队伍建设经验，促进培训资源共享。通过合作，最大限度地化解湾区婚姻家庭领域的矛盾纠纷，共建幸福和谐健康的美好家园。
　　三、精准施策，通力协作，加快推广婚调经验“珠海版”新举措
　　由全国妇联主办的《中国妇女》杂志(2019年7月下半月)总989期“调解之光”版块刊登了《“第一时间”让爱重启》，重点介绍珠海妇联持续创新婚调服务“三三”工作法，搭建3个“1”＋N的婚调维权工作队伍，增加“12338”热线调解服务联选功能，为广大妇女群众提供多元化婚姻家事咨询、调解、维权服务；持续突出预防前置，普惠传授“健康家庭的增能技巧”、针对性解决“矛盾家庭的纠纷调解”、巩固并提升“成长家庭的幸福复原力”；持续以“心理调适为主导、社工法律为辅”模式开展家事调解，剖析家事纠纷个案差异，循案定策找准突破，精准化、专业化、科学化开展婚姻家庭矛盾纠纷调解服务。（珠海市妇联）