让关爱更高效智能！深圳开创妇女儿童维权关爱工作新模式

　　家住深圳龙岗区的单亲妈妈罗女士（化名）因失业加上前夫拒不支付抚养费，生活压力骤增，于是起诉至法院，但诉讼请求未获全部支持，其后罗女士出现严重抑郁并欲轻生。深圳市妇联接获情况后及时介入，通过深圳市妇女儿童维权关爱智慧系统纵向贯通4级妇联组织，并根据案件涉及的区域，横向联动龙岗、罗湖、南山三区和罗女士居住地街道、户籍所在地街道、民政、司法、教育、法院等6部门，5天内为罗女士及孩子缓解现实困境，并联动有关部门持续开展关爱帮扶工作。最终罗女士打消轻生念头，积极投入生活，一宗涉及妇女儿童家庭的紧急个案得到解决。

　　记者采访中了解到，在此过程中发挥指挥、联动、协调等作用的，是深圳市于2022年创建的深圳市妇女儿童维权关爱智慧系统。深圳市妇联主席刘蕾在接受记者采访时表示，市妇联坚持以人民为中心的发展思想，以数字化改革为牵引，在宝安区家事情感纠纷系统的基础上全面创新、迭代升级，创建深圳市妇女儿童维权关爱智慧系统，实现“五个一”，即维权关爱工作一网统管、妇女儿童诉求一屏掌控，案事件联动处置一键分拨、事后跟进一目了然、维权关爱一体推进，开创全品类全链条全网络智慧办理新模式，在构建法治、共治、智治的现代化治理新格局中走出一条新路子，彰显妇联新作为。

　　一、更高效地维护妇女儿童权益，更精准地做好关爱服务

　　据统计，深圳有808万妇女、359万儿童、642万家庭，保障妇女儿童权益、实现妇女儿童对美好生活的向往，是打造民生幸福标杆的基础和保障。“随着深圳经济社会发展，涉妇女儿童权益保障的案事件日趋复杂，各类新型矛盾逐渐增多，妇女儿童维权意识大大增强、对妇联组织的期望值更高，如何更高效地维护妇女儿童权益、更精准地做好关爱服务是新时代妇联工作的重要课题。”深圳市妇联主席刘蕾在采访中告诉记者。

　　为进一步提升维权关爱质效，市妇联依托“@深圳-民意速办”民生诉求服务一体化平台、“平安深圳”社会治理智能化平台，创新升级构建“深圳市妇女儿童维权关爱智慧系统”，畅通和规范妇女诉求表达、利益协调、权益保障和关爱帮扶通道，实现妇女儿童领域业务职能纵向到底的“条处理”和属地管辖部门联动的“块融合”，有效推动妇女儿童维权关爱工作更加智能化、便捷化、高效化。

　　据统计，深圳市妇女儿童维权关爱智慧系统2023年1月上线运行，至8月22日，四级妇联及各相关部门利用系统共处理涉妇女儿童权益案事件17690宗，其中妇联自办3368宗，其他部门主办9307宗，部门联动办理5015宗，高效解决了一大批妇女儿童的烦心事、纠心事，不断增强妇女儿童的获得感幸福感和安全感。

　　二、形成全市统一的标准化、规范化的妇女儿童权益编码字典

　　据介绍，深圳市妇女儿童维权关爱智慧系统建设工作体现了多种创新做法，包括全品类编制事项字典、全领域明确部门职责、全覆盖拓宽诉求渠道、全流程集成分拨处置、全透明纳入督办考核、全链条延伸关爱服务等。

　　深圳市妇联副主席黄毓琼向记者详细介绍了系统建设过程及创新做法。她告诉记者，系统的核心内容之一是全品类编制事项字典。市妇联全面对照新《妇女权益保障法》《反家庭暴力法》《未成年人保护法》《广东省实施<中华人民共和国反家庭暴力法>办法》《深圳市防治性骚扰行为指南》《深圳市广告性别平等审视指南》等法律法规和政策，全面梳理涉妇女儿童政治权利、人身和人格权益、文化教育权益、劳动和社会保障权益、财产权益、婚姻家庭权益及其他事项共148个，并进行科学分类分级和严谨规范描述，形成全市统一的标准化、规范化的妇女儿童权益编码字典。

　　抓住“变部门办理从被动到主动”这个关键点，系统全领域明确部门职责，对涉妇女儿童权益保障的148个事项，结合妇联、公安、民政、人社、教育等17个部门的法定职责，进行细致分析，确定主办部门，通过民生诉求“一网统管”《深圳市民生诉求职责清单》和“深平安”《深圳市事件信息统一分类编码规范》落到各相关部门，成为其必办的主责事项，部门办案更担当作为。

　　与此同时，对海量诉求，建立以智能分拨为主、人工分拨兜底的调度系统。实行案事件“30分钟响应”“111-231”分级限时办理机制，特急件1天内上报首次办理情况，后续1天1报；紧急件2天内上报首次办理情况，后续3天1报。无论是妇联系统自采自办的案事件，还是各相关部门领办的案事件，建立并联快处机制，根据案事件涉及的诉求内容，并联配置到相关部门处置，实现跨级、跨区、跨业务、跨部门的协同联动处置。

　　值得一提的是，通过智慧系统可以更好解决妇女求助、咨询、申诉、意见建议、揭发控告等多元诉求，实现全链条延伸关爱服务。该系统进一步完善了全市困境妇女儿童数据库，按一户一册建立台账并动态更新，确保底数清、情况明。在办案过程中，对于受害的妇女儿童，经评估属于经济困境、心理困顿等情况、需要得到特殊帮助的，直接进入困境妇女儿童数据库，根据其需求，链接各部门各类资源为其提供困境帮扶、心理辅导、法律服务、家庭教育指导及就业指导等延伸服务。

　　三、推动深圳市妇女儿童维权关爱工作高质量发展

　　今年7月份，深圳市检察院根据智慧系统中的案件线索，就某机关不依法出具相关法律文书、某部门要求企业垫付女职工生育津贴待其休完六个月产假后一并申请支付等案件，分别发出检察建议函，推动相关部门迅速整改，有效发挥系统督办功能，促进案件高质办理。记者采访中了解到，以上案例，充分体现了系统的主要成效，即办案力度更大、办案质量更高、关爱服务更准、隐患预警更早，推动深圳市妇女儿童维权关爱工作高质量发展。

　　据介绍，通过事项职责清单落任务到各相关部门，“变部门被动为主动”，148个事项中公安部门领办32项、妇联31项、人社部门21项、教育部门14项、司法部门13项，民政部门12项。建立条块结合、纵横联动的网状、高效治理结构，协同部门同向发力，主动作为。特别是家暴、婚姻家庭纠纷、性侵等涉及告诫书、人身安全保护令、纠纷调解、法律服务、经济救助、心理服务及就业指导的，通过系统实现一键发起、多部门快速联动，以小切口实现了从“要我办”到“我必办”的大变化。

　　办案质量方面，建立“一把手”牵头领办审核机制，重点案事件必须由妇联主席牵头领办，经审核完成后才能在系统中办结，切实提升了办案质量。实行限时办理制，实现妇儿权益案事件快速响应。

　　由于各种渠道来源的涉妇儿权益案事件直接纳入系统，按照系统的规则提供依法维权和个性化服务，收集工作队伍、服务阵地、服务内容等资源信息，可以为重点人群精准推送服务资源，逐步实现政策找人、服务上门的智慧关爱功能，因此关爱服务更准。比如罗湖区建立一体化大关爱模式，联合民政、残联等部门为不同困境类型人员提供“精准帮扶、错位救助、综合施策”等“反向办”服务。龙华区依托区“免审即享”系统，在困境妇女儿童帮扶领域加强合作和数据共享，推动“政策找人”新举措。

　　与此同时，深圳市妇女儿童维权关爱智慧系统依托海量大数据，强化对侵害妇女儿童合法权益案事件的特点、原因和趋势的分析研判，抓点带面形成具有系统性、针对性的解决措施，进一步提升和发挥系统服务效能，更高效地维护妇女儿童权益、更精准地做好关爱服务。