韶关市仁化县妇联实施妇女创业小额贷款项目成效显著

　　为解决妇女在创业和扩大发展规模时遇到的资金不足问题，促进妇女创业增收致富，韶关市仁化县妇联率先在全省开办妇女创业小额贷款项目，通过争取各级政府大力支持、全力推动以及不断创新，使得该县妇女创业小额贷款得到健康快速发展，截止2014年10月末，该县已累计发放创业贷款428户，金额1747万元，有效地解决城乡妇女的创业资金不足和融资困难问题，培育了一批创业致富典型，深受创业妇女的好评，成为当地妇女增收致富的“金钥匙”。
　　一、政府高度重视，保障项目实施
　　为深入贯彻落实中央农村工作会议精神，积极配合国家加快实施扩大就业发展战略的政策，做好妇女创业就业的配套工作，切实帮助仁化县辖内妇女增收致富，2011年初，仁化县妇联与县农信用联社决定开办妇女创业贷款项目，并得到了县委县政府、财政局及各级妇联领导高度重视，县政府拿出了60万元作为妇女小额贷款风险担保金；县财政局积极协调贴息资金，认真做好贴息资金的准备工作；县妇联、乡镇妇联认真做好宣传和组织推荐工作，把有项目、在村里诚信度好、勤劳致富的妇女推荐给农信社，把好初审关。在政府及各部门的高度重视和配合下，仁化县于2010年3月份率先在全省开办了妇女创业贷款业务，并成为全省的妇女创业贷款试点信用联社之一。
　　二、积极创办，全力推动
　　（一）加强协调，制定方案，启动项目。2010年初，经县妇联与县农村信用合作联社、县财政局等部门协调、沟通，制定了《仁化县妇女创业小额贷款项目的工作方案》，并争取到县领导的大力支持，于2010年3月启动了“仁化县妇女创业小额贷款”项目。2012年初，印发了《仁化县实施“广东省扶持妇女创业小额担保财政贴息贷款项目”方案》，成立了领导机构，举办盛大的启动仪式，制定了各相关部门的工作职责，确保了妇女小额贷款工作顺利开展。
　　（二）注重宣传，营造氛围，不断扩大政策知晓面。一是发放宣传手册、宣传单等，全面介绍妇女创业小额贷款优惠政策的申贷条件、申贷流程、资金使用要求和贴息范围等，帮助广大城乡妇女准确把握政策、正确运用政策。全县共发放宣传手册和宣传单4000多份。二是通过电视媒体的活动宣传，如项目启动报道，以及“三・八”系列专题报道，宣传获贷妇女创业成功典型，并请县农信社领导配合宣传，在电视上介绍妇女小额贷款项目，扩大城乡妇女对妇女创业小额贷款项目的知晓度；三是有专人负责政策解答，接待来人、来电咨询。贷款政策宣传遍及城乡，形成了广泛的覆盖面，广大城乡妇女对贷款政策有了普遍的知晓率。
　　（三）强化培训，注重总结，助推妇女创业结硕果。为提高素质，配合贷款项目的实施，注重做好两方面的培训工作：一是县妇联联合农信社开展多次调研讨论会，并举行培训班，对全县各级妇联干部、办事员及客户经理讲解创业贷款条件、推荐审查要点和风险评估技巧等，有效提高了创业贷款的成功率和质量；二是及时召开创业贷款评估和发展推进会，及时对创业贷款业务情况作出评估、查找不足和总结经验，并简化申请流程，在风险不增大的前提下提高了申请审批效率，使得妇女创业贷款得到快速增长，2014年1-10月，妇女创业贷款投放就达682万元，对比上年增幅达72%，取得良好的成效。
　　三、创新方式，促进妇女创业贷款持续健康发展
　　（一）创新贷款发放方式。2011年县妇联与县联社率先在全市开办了“卡贷宝”银行卡自助循环贷业务（以下简称“卡贷宝”），客户只要与信用社一次性签订合同，无需逐笔出具书面申请和签订借据，即可凭银行卡和密码在农信社的营业柜台、自助终端和网上银行等实现借款、还款、查询等业务，具有分次使用、循环使用、随用随贷和节省利息等优点。仁化联社根据妇女创业贷款的经营特点和联社新推出的“卡贷宝”业务的优点，将妇女创业贷款与“卡贷宝”自助循环贷业务有机结合成为“妇女创业自助循环贷”业务，此种创新既可以为创业妇女提供创业资金，又可以让创业妇女自主灵活使用和归还贷款资金，而且还可以减少利息支出，取得了一举三得的效果。
　　（二）创新贴息方式。为避免让借款人误认为有财政担保基金和贴息资金，贷款就不用还或产生赖债行为，确保妇女创业贷款的健康持续发展，仁化联社在办理业务时，除加强对借款人的宣传外，还对妇女创业贷款的贴息方式进行了创新，改变原来每个季度贴息的模式，率先在全市采取借款人全额还清贷款本息后再一次性贴息的方式，此举除了能为借款人申请到财政贴息和减少频繁申请贴息带来的工作量外，还能够改变借款人认为有财政担保和贴息就不用归还贷款的错误看法，敦促借款人积极还本付息，进而促进该项业务的长远和健康发展。从实行的情况来看，取得了非常良好的效果，自开办以来至2014年10月末共有129户贷款到期，全部都能履行合同按期足额还本付息，到期贷款回收率达到100%，同时联社还成功为已还清贷款的借款人累计申请财政贴息34万元，使其感受到政府及妇联给予的关心与支持。
　　四、成效显著，妇女增收致富项目品牌入民心
　　（一）点燃妇女创业热情，促进增收致富。通过妇女创业小额贷款的带动，有效地引导全县妇女围绕当地特色农业进行创业，培育一批成功创业典型，并辐射带动更多农村妇女创业，充分发挥了妇女“半边天”的作用，同时也取得了经济效益和社会效益双丰收。截止2014年10月末共成功发放妇女创业贷款428户，累计投放金额1747万元，直接为当地解决1000多人的创业或就业，同时带动了一批周边其他妇女创业致富，创业项目涉及饮食、住宿、养猪和柑桔、茶叶、冬菇、竹笋种植以及土特产批发等，带动和产生经济效益近亿元，特别是红山镇的茶叶、长江镇的冬菇、黄坑镇的柑桔和大桥的沙田柚种植已形成了相当规模的特色支柱产业，为当地农民增收致富起到带头和推动作用。
　　（二）以产品推动品牌，促进农信社品牌深入民心。通过妇女创业贷款的成功推广和创业妇女示范带动，有效地促进了社会稳定和谐发展，提高农户信用意识和加快增收致富的步伐，也让农信社充分发挥支农主力军的作用，赢得了农村金融这个大市场的认可。2013年3月，仁化农信社被中华全国妇女联合会授予“全国妇女小额担保财政贴息先进集体”的荣誉称号。（韶关市妇联）