确保“三个到位” 助力妇女创业致富
来源：广东女性E家园
时间：2017-06-09
在省、市妇联的大力支持和指导下，遂溪县各级妇联上下联动，主动协调，与财政、人社、农信联社等部门通力合作，确保组织领导到位、宣传培训到位、措施方法到位，推动第二期省妇女创业小额担保贷款贴息项目取得显著成效。2014-2016年，向1901名创业妇女发放贷款7072.4万元，使用贴息资金578.85万元（其中，省贴息185.4万元，市财政和就业专项贴息393.45万元），还贷率达100%，辐射带动30000名妇女就业创业。2014-2016获省妇女创业小额担保贷款贴息项目优秀奖，全省县级排名第一。2016年省农村普惠金融检查评估小组对遂溪县项目工作给予高度评价。
一、确保组织领导到位
遂溪县是省贷款项目首批试点县。全县妇女劳动力占全县劳动力的45%，是农业生产的重要力量。近年来，全县有贷款需求的妇女21万人，在实施第一期项目中只帮助2500多名创业妇女获得小额贷款扶持，远远不能满足创业妇女的贷款需求。为解决妇女创业发展资金不足、帮助妇女实现创业致富梦想，县妇联主动作为、加强领导，积极争取各方支持，确保项目有组织、有领导、有秩序开展。一是争取支持，落实资金。县妇联积极争取省妇联阎静萍主席、省妇联业务部室领导多次到布政村巾帼红心火龙果种植基地调研，对项目工作给予指导；争取县委县政府领导重视，将项目纳入政府民生实事和农村普惠金融服务选项；争取湛江市妇联重视，牵头组织市财政、人社等职能部门领导8次到遂溪县现场办公，了解妇女创业贷款需求，听取创业妇女呼声，召开湛江市妇女创业贷款领导小组成员会议，研究解决了基准利率上浮部分的配套贴息资金、扩大贷款范围的妇女小额贷款贴息资金、简化下拨贴息资金流程、降低贷款利率等问题，使遂溪县项目贷款工作迅猛发展，并取得质与量的飞跃。二是成立机构，明确职责。县妇联主席加强与县财政局、县农信社主要领导沟通，达成共识，牵头多次召集相关职能部门领导研究项目工作，制定项目实施方案，成立领导小组，明确部门职责：县妇联承担政策宣传、调查审核、教育培训和贴息审核等工作，配合农信社把好选人、选项、回收关；财政、人社部门统筹落实和下拨贴息（配套）资金，监督资金的使用；农信联社全面负责贷款的审核、发放、贴息申请及业务指导工作。同时，县妇联还牵头建立妇联、财政、人社、人行、农信联社五部门联动工作机制，定期召开联席会议，共同研究协商解决贷款遇到的问题，形成“政府搭台、妇联牵头、各方协作”的良好工作局面，确保项目贷款贷得出、收得回、有效益。
二、确保宣传培训到位
全县妇联组织上下联动，广泛宣传造势，开展技能培训，提高政策知晓率和妇女致富技能。一是加强政策和典型宣传。利用广播、电视、报纸、互联网等渠道，通过印发宣传手册、宣传单张、设立专栏以及举办贷款发放仪式等办法，全方位宣传妇女创业、农村普惠金融、创业就业资金、扶贫资金等贷款政策，共开展外展宣传活动30场次，参加活动10000多人（次），印发宣传资料5万多份。连续五年与电视台联合制作创业妇女《巾帼风范》专栏，培树并拍摄制作25名贷款创业妇女典型，以每年“三八”节为契机，连续一个月在电视台黄金时段滚动播放，树立创业致富典型，激发妇女创业的热情，引导妇女积极申请贷款。如2014年制作的贷款项目工作专题片，在上级领导到遂溪县调研和基层妇干工作会议上播出20场次，起到很好的宣传引导和激励作用，当年共有10000名妇女申请贷款。二是加强业务和技能培训。全县各级妇联根据贷款项目和创业妇女需求，整合农、林、水、牧、渔等部门资源，依托党员培训基地、“妇女之家”“巾帼创业示范基地”、农民合作社等阵地，结合“春风送岗位”“送科技下乡”等活动，采取发放宣传折页、寄送宣传单张、以会代训集中讲解、组织干部进村入户、示范观摩以点带面等形式，有针对性地开展形式多样的培训，提高干部实施项目的能力水平和农村妇女发展现代农业技能。三年来，共举办6期妇女干部、信贷员参加的项目骨干培训班，1800多人（次）参加；举办城乡创业妇女参加的贷款金融知识和诚信教育培训班11期，3000多人次参加；举办各类农科技术培训班15期，3000多名妇女参加；举办巾帼电商培训班9期，培训女致富带头人500人次。此外，县妇联经常邀请省市县专家教授对贷款项目现场指导、技术咨询、跟踪服务；借助农业博览会为贷款妇女提供农产品展销机会，扩大农产品知名度；牵线搭桥连锁超市与“妇”字号基地、专业合作组织“农超对接”，减低农产品流通成本，增加贷款妇女的收入。如正大集团卜蜂莲花超市与省巾帼创业示范基地――湛江市遂溪县杨柑镇布政村火龙果基地成功“对接”后，火龙果销路畅顺、农户收益增加。
三、确保措施方法到位
全县各级妇联做实做细项目工作，采取切实可行的措施，狠抓各项工作落实，确保项目取得显著成效。一是调研摸底。遂溪县在项目调查摸底中下足功夫，每年第一季度，县镇村三级妇联全体出动，联合信贷员进村入户，开展调查摸底，把有信用、有项目、有创业能力的妇女推荐给农信联社，并对无商业贷款记录的妇女、到农村创业的女大学生、返乡创业妇女、有创业能力的特困母亲等优先放贷。三年来，各级妇联干部累计进村1500多人次，推荐登记造册有创业贷款愿望的妇女30000名。二是攻克难点。项目实施之初，遂溪县农信联社为防范贷款风险对贷款要求很高，必须实物抵押担保才能贷款。而大批急需创业启动资金的妇女，因房屋没有房产证、土地承包没有法律承认的合同只能而望“贷”兴叹。为解决担保难问题，县妇联迎难而上，多次与农信联社沟通，想方设法争取农信联社支持，最终以“农户+村委会+专业合作社+农信联社”模式，采取“三户联保”方法，解决担保难和回收难两大问题，在项目试点村布政村巾帼红心火龙果种植基地继续推广妇女小额贷款，并取得重大突破，从2014年只有30名妇女贷款57.5万元，2016年发展到114名妇女贷款362万元，种植火龙果面积从252亩扩大到3000多亩。三是以点带面。遂溪县将“三户联保”的成功经验在全县推广，依托一镇一品的生产种植示范基地，引导贷款妇女发展特色优势产业，以镇为单位，选择甘蔗、北运菜、畜牧养殖等20多个产业风险小的项目，逐步推广妇女小额贷款工作，解决妇女生产启动资金困难。从杨柑镇发展到北坡、草潭等8个乡镇，做到成熟一个、发展一个，逐年稳步推进，小额贷款从第一期项目的1200多万元，发展到第二期项目突破7000多万元，增加将近5倍，占全市贷款总数的6成，还贷率达100%，项目工作一直走在全市最前列。四是示范带动。按照省、市妇联统一部署，遂溪县重视做好示范带动作用，将贷款项目与培养女致富带头人、巾帼精准脱贫行动结合起来，促进农村妇女脱贫致富，提高项目的综合效应。一方面，动员巾帼示范基地、巾帼农民合作社发挥示范带动作用，对周边妇女开展技术培训，提供信息、咨询服务，引领妇女群众发展生产、增收致富。如布政村通过示范引领，取得了显著效果。目前，全村回乡创业种火龙果的妇女群众有50多人，年收入50-100万元以上的4户，购买小车20辆，新建楼房50多幢，县城购置房屋10套。另一方面，将精准脱贫行动任务分解到基层，要求各级妇联积极开展“姐妹携手 互帮互助”巾帼精准扶贫主题活动，动员爱心企业和基地与贫困妇女结对帮扶。如将省巾帼创业示范基地――遂溪县振洋水果种植家庭农场，定为首批贫困妇女精准脱贫项目试点基地，通过小额贷款扶持和女致富带头人带动等筹集创业启动资金，发展无公害北运菜，扶持10名贫困妇女发展种植业，其中建档立卡贫困妇女5人、单亲特困母亲5人。三年来，全县通过18个巾帼示范基地、巾帼农民合作社、女致富带头人示范带动和帮扶3600名贫困妇女发展生产、增加收入。（遂溪县妇联）
一、确保组织领导到位
遂溪县是省贷款项目首批试点县。全县妇女劳动力占全县劳动力的45%，是农业生产的重要力量。近年来，全县有贷款需求的妇女21万人，在实施第一期项目中只帮助2500多名创业妇女获得小额贷款扶持，远远不能满足创业妇女的贷款需求。为解决妇女创业发展资金不足、帮助妇女实现创业致富梦想，县妇联主动作为、加强领导，积极争取各方支持，确保项目有组织、有领导、有秩序开展。一是争取支持，落实资金。县妇联积极争取省妇联阎静萍主席、省妇联业务部室领导多次到布政村巾帼红心火龙果种植基地调研，对项目工作给予指导；争取县委县政府领导重视，将项目纳入政府民生实事和农村普惠金融服务选项；争取湛江市妇联重视，牵头组织市财政、人社等职能部门领导8次到遂溪县现场办公，了解妇女创业贷款需求，听取创业妇女呼声，召开湛江市妇女创业贷款领导小组成员会议，研究解决了基准利率上浮部分的配套贴息资金、扩大贷款范围的妇女小额贷款贴息资金、简化下拨贴息资金流程、降低贷款利率等问题，使遂溪县项目贷款工作迅猛发展，并取得质与量的飞跃。二是成立机构，明确职责。县妇联主席加强与县财政局、县农信社主要领导沟通，达成共识，牵头多次召集相关职能部门领导研究项目工作，制定项目实施方案，成立领导小组，明确部门职责：县妇联承担政策宣传、调查审核、教育培训和贴息审核等工作，配合农信社把好选人、选项、回收关；财政、人社部门统筹落实和下拨贴息（配套）资金，监督资金的使用；农信联社全面负责贷款的审核、发放、贴息申请及业务指导工作。同时，县妇联还牵头建立妇联、财政、人社、人行、农信联社五部门联动工作机制，定期召开联席会议，共同研究协商解决贷款遇到的问题，形成“政府搭台、妇联牵头、各方协作”的良好工作局面，确保项目贷款贷得出、收得回、有效益。
二、确保宣传培训到位
全县妇联组织上下联动，广泛宣传造势，开展技能培训，提高政策知晓率和妇女致富技能。一是加强政策和典型宣传。利用广播、电视、报纸、互联网等渠道，通过印发宣传手册、宣传单张、设立专栏以及举办贷款发放仪式等办法，全方位宣传妇女创业、农村普惠金融、创业就业资金、扶贫资金等贷款政策，共开展外展宣传活动30场次，参加活动10000多人（次），印发宣传资料5万多份。连续五年与电视台联合制作创业妇女《巾帼风范》专栏，培树并拍摄制作25名贷款创业妇女典型，以每年“三八”节为契机，连续一个月在电视台黄金时段滚动播放，树立创业致富典型，激发妇女创业的热情，引导妇女积极申请贷款。如2014年制作的贷款项目工作专题片，在上级领导到遂溪县调研和基层妇干工作会议上播出20场次，起到很好的宣传引导和激励作用，当年共有10000名妇女申请贷款。二是加强业务和技能培训。全县各级妇联根据贷款项目和创业妇女需求，整合农、林、水、牧、渔等部门资源，依托党员培训基地、“妇女之家”“巾帼创业示范基地”、农民合作社等阵地，结合“春风送岗位”“送科技下乡”等活动，采取发放宣传折页、寄送宣传单张、以会代训集中讲解、组织干部进村入户、示范观摩以点带面等形式，有针对性地开展形式多样的培训，提高干部实施项目的能力水平和农村妇女发展现代农业技能。三年来，共举办6期妇女干部、信贷员参加的项目骨干培训班，1800多人（次）参加；举办城乡创业妇女参加的贷款金融知识和诚信教育培训班11期，3000多人次参加；举办各类农科技术培训班15期，3000多名妇女参加；举办巾帼电商培训班9期，培训女致富带头人500人次。此外，县妇联经常邀请省市县专家教授对贷款项目现场指导、技术咨询、跟踪服务；借助农业博览会为贷款妇女提供农产品展销机会，扩大农产品知名度；牵线搭桥连锁超市与“妇”字号基地、专业合作组织“农超对接”，减低农产品流通成本，增加贷款妇女的收入。如正大集团卜蜂莲花超市与省巾帼创业示范基地――湛江市遂溪县杨柑镇布政村火龙果基地成功“对接”后，火龙果销路畅顺、农户收益增加。
三、确保措施方法到位
全县各级妇联做实做细项目工作，采取切实可行的措施，狠抓各项工作落实，确保项目取得显著成效。一是调研摸底。遂溪县在项目调查摸底中下足功夫，每年第一季度，县镇村三级妇联全体出动，联合信贷员进村入户，开展调查摸底，把有信用、有项目、有创业能力的妇女推荐给农信联社，并对无商业贷款记录的妇女、到农村创业的女大学生、返乡创业妇女、有创业能力的特困母亲等优先放贷。三年来，各级妇联干部累计进村1500多人次，推荐登记造册有创业贷款愿望的妇女30000名。二是攻克难点。项目实施之初，遂溪县农信联社为防范贷款风险对贷款要求很高，必须实物抵押担保才能贷款。而大批急需创业启动资金的妇女，因房屋没有房产证、土地承包没有法律承认的合同只能而望“贷”兴叹。为解决担保难问题，县妇联迎难而上，多次与农信联社沟通，想方设法争取农信联社支持，最终以“农户+村委会+专业合作社+农信联社”模式，采取“三户联保”方法，解决担保难和回收难两大问题，在项目试点村布政村巾帼红心火龙果种植基地继续推广妇女小额贷款，并取得重大突破，从2014年只有30名妇女贷款57.5万元，2016年发展到114名妇女贷款362万元，种植火龙果面积从252亩扩大到3000多亩。三是以点带面。遂溪县将“三户联保”的成功经验在全县推广，依托一镇一品的生产种植示范基地，引导贷款妇女发展特色优势产业，以镇为单位，选择甘蔗、北运菜、畜牧养殖等20多个产业风险小的项目，逐步推广妇女小额贷款工作，解决妇女生产启动资金困难。从杨柑镇发展到北坡、草潭等8个乡镇，做到成熟一个、发展一个，逐年稳步推进，小额贷款从第一期项目的1200多万元，发展到第二期项目突破7000多万元，增加将近5倍，占全市贷款总数的6成，还贷率达100%，项目工作一直走在全市最前列。四是示范带动。按照省、市妇联统一部署，遂溪县重视做好示范带动作用，将贷款项目与培养女致富带头人、巾帼精准脱贫行动结合起来，促进农村妇女脱贫致富，提高项目的综合效应。一方面，动员巾帼示范基地、巾帼农民合作社发挥示范带动作用，对周边妇女开展技术培训，提供信息、咨询服务，引领妇女群众发展生产、增收致富。如布政村通过示范引领，取得了显著效果。目前，全村回乡创业种火龙果的妇女群众有50多人，年收入50-100万元以上的4户，购买小车20辆，新建楼房50多幢，县城购置房屋10套。另一方面，将精准脱贫行动任务分解到基层，要求各级妇联积极开展“姐妹携手 互帮互助”巾帼精准扶贫主题活动，动员爱心企业和基地与贫困妇女结对帮扶。如将省巾帼创业示范基地――遂溪县振洋水果种植家庭农场，定为首批贫困妇女精准脱贫项目试点基地，通过小额贷款扶持和女致富带头人带动等筹集创业启动资金，发展无公害北运菜，扶持10名贫困妇女发展种植业，其中建档立卡贫困妇女5人、单亲特困母亲5人。三年来，全县通过18个巾帼示范基地、巾帼农民合作社、女致富带头人示范带动和帮扶3600名贫困妇女发展生产、增加收入。（遂溪县妇联）