江门市婚姻家庭矛盾纠纷调处工作有实效
来源：广东女性E家园
时间：2020-12-14
多年来，江门市妇联在省妇联和市委的领导下，坚持“预防为主、调处结合”的工作思路，以建设平安家庭为目标，不断完善部门联动工作机制，前移联防关口，创新服务手段，使家庭纠纷化解在家门口，促进了家庭和社会和谐稳定。五年来全市婚姻家庭权益类信访案件从63.2%逐年下降至50.6%。主要做法如下：
一、健全机制，联防联动有抓手
（一）建立源头保障机制。市委市政府高度重视平安家庭建设工作，将婚姻家庭纠纷预防化解工作纳入综治工作和创建平安江门总体规划，制定考评指标体系，压实责任，每年定期进行督查评估。市、区两级成立婚姻家庭纠纷人民调解委员会，制定《江门市婚姻家庭纠纷人民调解委员会工作指引》《江门市婚姻家庭纠纷预防化解考评工作制度》。平安家庭建设、婚调委工作经费被纳入财政部门预算，市财政每年投入资金100万，通过政府购买服务实施平安家园和谐侨乡建设、现代婚姻家庭观宣传教育、妇女维权与服务等项目，引入专业社会机构，整合社会资源和行政资源，为平安家庭、和谐家庭建设提供人财物保障。
（二）完善部门联动机制。各级妇联、政法、司法、公安、法院、民政等部门加强对婚姻家庭纠纷处置的联动联调，形成各司其职、对接有序、协作联动的工作格局。市法院与市妇联联合建立“婚姻家事纠纷联调中心”和家事审判诉调对接工作室，研究简化家暴人身安全保护令的申请流程，共同选聘特邀人民调解员队伍，参与婚姻家庭纠纷案件的诉前、诉中调解及诉后纠纷化解；市司法局把婚姻家庭纠纷调解工作纳入政府购买服务指导性目录，建立健全“以案代补”“以奖代补”激励机制；各级公安机关加强与辖区法院、民政、妇联等部门联动，畅通家暴案件审理、证据调取、执行人身安全保护令以及受害人庇护等工作流程。市县两级民政局在婚姻登记处全部设立婚姻家庭辅导室，为婚姻当事人提供婚姻咨询、心理辅导、家事调解等服务。
二、多措并举，专业服务有力度
（一）规范化建设主阵地。一是完善婚姻家庭矛盾化解调处网络，7个市（区）均建立婚姻家庭诉前联调机制，市县乡村四级全部建立妇女儿童维权服务站或婚姻家庭纠纷调处窗口。各级政府配套人员、经费和场地，实现婚姻家庭矛盾纠纷调处一站式服务全覆盖。近三年，全市各级妇女维权站共接待处理妇女群众婚姻家庭权益类案件5239件，处理率100%，省妇女维权站（江门站）连续两年获评市十大优秀服务窗口。二是市、县两级维权站通过购买服务实现项目化运作，并成为每年市财政预算内指定民生项目。妇联干部从繁重的婚调接访任务中抽身，倾力于项目顶层设计和工作督导，服务更专业、规范、高效。
（二）专业化打造主力军。一是打造专业志愿队伍。发掘和招募一支涵盖多个领域和行业的400多人志愿者队伍。市妇联与公检法司、心理协会等部门建立联动志愿值班机制，市妇联干部、执委等每周四、五到市妇女维权服务站轮流值班，公检法司志愿者每周三轮值、心理专家有约即至。二是注重基层维权干部培训。与法院建立特邀调解员定期培训制度，针对基层妇联干部、法官、民警以及镇（街）承接社会治理公益项目的社工机构负责人开展反家暴工作业务培训班，组织妇联维权干部到法院家事审判法庭进行现场教学，提高基层干部应对处置婚姻侵权案件的能力。今年市妇联举办学习《民法典》线上培训班，各级妇女干部近5万人次通过线上直播间参加了学习。
（三）精准化攻克重难点。为有效预防和制止家庭暴力，市妇联与市公安局、检察院、法院等15部门出台《江门市反家庭暴力联动机制实施意见》，每年投入50万元实施“家庭零暴力幸福千万家”项目，搭建部门联动机制，打造妇女庇护站，开展个案跟踪和社会大宣传，创新推出反家暴“七看”工作法（看原因、看程度、看感情基础、看施暴者态度、看施暴者对家庭贡献、看复合可能、看社会影响），一步一策处理家庭暴力案件。项目实施三年后，全市家庭暴力案件占比从21.3%逐年下降至13.4%。为整治矛盾多发重点地区，实施“平安家园和谐侨乡服务项目”，在城乡结合部、出租屋集中地、矛盾家庭较多的社区开设市妇联平安家庭社会治理服务点，建立服务点民情信息员工作制度，利用“妇工+社工+义工”开展“防、宣、联、专”四大主题工作，将婚调工作重心前移至基层末梢。三年来，各平安家庭服务点受理家庭纠纷类个案、咨询服务、开展普法宣传等工作，累计受惠人数达7万多。
三、创新模式，预防风险有实招
（一）建立预警线，开展网格化常态化家庭纠纷风险排查。利用各村（居）开展网格化综合治理的契机，把基层妇联执委纳入网格员队伍，培育民情信息员队伍，通过定期走访、宣传倡导，对矛盾多的家庭开展上门排查调解等工作，立足抓早抓小抓苗头，使小事不出户，矛盾化解在家门，缓解专业人民调解员人数不足的压力，从源头上减少婚姻家庭矛盾升级的风险。
（二）传播婚恋观，筑牢和谐家庭的根基。一是开设“维”课堂，普及婚姻家庭关系的正确打开方式。近年来，市妇联以推广婚姻家庭关系处理技巧、普及妇女维权知识为目的，精心打造20期家庭“维”课堂，将其纳入妇女之家常规学习内容，同时通过多媒体平台定期推送给广大妇女和家庭。今年近5万多人次的基层妇联干部、执委参与了“维”课堂专题学习，近20万妇女群众通过网络平台点击浏览了课件。二是多种形式抓好青年婚恋指导工作。常态化开展寻找“最美家庭”和评选“十大文明家庭”活动，通过榜样示范力量引领广大家庭追求美好、和谐家庭关系。连续八年举办“千人相亲会”，开展婚姻家庭观宣传教育，为青年提供社交联谊平台的同时，现场传授家庭和美之道，潜移默化地推进婚姻家庭和谐关系的建立，筑牢和谐家庭的根基。（江门市妇联）
一、健全机制，联防联动有抓手
（一）建立源头保障机制。市委市政府高度重视平安家庭建设工作，将婚姻家庭纠纷预防化解工作纳入综治工作和创建平安江门总体规划，制定考评指标体系，压实责任，每年定期进行督查评估。市、区两级成立婚姻家庭纠纷人民调解委员会，制定《江门市婚姻家庭纠纷人民调解委员会工作指引》《江门市婚姻家庭纠纷预防化解考评工作制度》。平安家庭建设、婚调委工作经费被纳入财政部门预算，市财政每年投入资金100万，通过政府购买服务实施平安家园和谐侨乡建设、现代婚姻家庭观宣传教育、妇女维权与服务等项目，引入专业社会机构，整合社会资源和行政资源，为平安家庭、和谐家庭建设提供人财物保障。
（二）完善部门联动机制。各级妇联、政法、司法、公安、法院、民政等部门加强对婚姻家庭纠纷处置的联动联调，形成各司其职、对接有序、协作联动的工作格局。市法院与市妇联联合建立“婚姻家事纠纷联调中心”和家事审判诉调对接工作室，研究简化家暴人身安全保护令的申请流程，共同选聘特邀人民调解员队伍，参与婚姻家庭纠纷案件的诉前、诉中调解及诉后纠纷化解；市司法局把婚姻家庭纠纷调解工作纳入政府购买服务指导性目录，建立健全“以案代补”“以奖代补”激励机制；各级公安机关加强与辖区法院、民政、妇联等部门联动，畅通家暴案件审理、证据调取、执行人身安全保护令以及受害人庇护等工作流程。市县两级民政局在婚姻登记处全部设立婚姻家庭辅导室，为婚姻当事人提供婚姻咨询、心理辅导、家事调解等服务。
二、多措并举，专业服务有力度
（一）规范化建设主阵地。一是完善婚姻家庭矛盾化解调处网络，7个市（区）均建立婚姻家庭诉前联调机制，市县乡村四级全部建立妇女儿童维权服务站或婚姻家庭纠纷调处窗口。各级政府配套人员、经费和场地，实现婚姻家庭矛盾纠纷调处一站式服务全覆盖。近三年，全市各级妇女维权站共接待处理妇女群众婚姻家庭权益类案件5239件，处理率100%，省妇女维权站（江门站）连续两年获评市十大优秀服务窗口。二是市、县两级维权站通过购买服务实现项目化运作，并成为每年市财政预算内指定民生项目。妇联干部从繁重的婚调接访任务中抽身，倾力于项目顶层设计和工作督导，服务更专业、规范、高效。
（二）专业化打造主力军。一是打造专业志愿队伍。发掘和招募一支涵盖多个领域和行业的400多人志愿者队伍。市妇联与公检法司、心理协会等部门建立联动志愿值班机制，市妇联干部、执委等每周四、五到市妇女维权服务站轮流值班，公检法司志愿者每周三轮值、心理专家有约即至。二是注重基层维权干部培训。与法院建立特邀调解员定期培训制度，针对基层妇联干部、法官、民警以及镇（街）承接社会治理公益项目的社工机构负责人开展反家暴工作业务培训班，组织妇联维权干部到法院家事审判法庭进行现场教学，提高基层干部应对处置婚姻侵权案件的能力。今年市妇联举办学习《民法典》线上培训班，各级妇女干部近5万人次通过线上直播间参加了学习。
（三）精准化攻克重难点。为有效预防和制止家庭暴力，市妇联与市公安局、检察院、法院等15部门出台《江门市反家庭暴力联动机制实施意见》，每年投入50万元实施“家庭零暴力幸福千万家”项目，搭建部门联动机制，打造妇女庇护站，开展个案跟踪和社会大宣传，创新推出反家暴“七看”工作法（看原因、看程度、看感情基础、看施暴者态度、看施暴者对家庭贡献、看复合可能、看社会影响），一步一策处理家庭暴力案件。项目实施三年后，全市家庭暴力案件占比从21.3%逐年下降至13.4%。为整治矛盾多发重点地区，实施“平安家园和谐侨乡服务项目”，在城乡结合部、出租屋集中地、矛盾家庭较多的社区开设市妇联平安家庭社会治理服务点，建立服务点民情信息员工作制度，利用“妇工+社工+义工”开展“防、宣、联、专”四大主题工作，将婚调工作重心前移至基层末梢。三年来，各平安家庭服务点受理家庭纠纷类个案、咨询服务、开展普法宣传等工作，累计受惠人数达7万多。
三、创新模式，预防风险有实招
（一）建立预警线，开展网格化常态化家庭纠纷风险排查。利用各村（居）开展网格化综合治理的契机，把基层妇联执委纳入网格员队伍，培育民情信息员队伍，通过定期走访、宣传倡导，对矛盾多的家庭开展上门排查调解等工作，立足抓早抓小抓苗头，使小事不出户，矛盾化解在家门，缓解专业人民调解员人数不足的压力，从源头上减少婚姻家庭矛盾升级的风险。
（二）传播婚恋观，筑牢和谐家庭的根基。一是开设“维”课堂，普及婚姻家庭关系的正确打开方式。近年来，市妇联以推广婚姻家庭关系处理技巧、普及妇女维权知识为目的，精心打造20期家庭“维”课堂，将其纳入妇女之家常规学习内容，同时通过多媒体平台定期推送给广大妇女和家庭。今年近5万多人次的基层妇联干部、执委参与了“维”课堂专题学习，近20万妇女群众通过网络平台点击浏览了课件。二是多种形式抓好青年婚恋指导工作。常态化开展寻找“最美家庭”和评选“十大文明家庭”活动，通过榜样示范力量引领广大家庭追求美好、和谐家庭关系。连续八年举办“千人相亲会”，开展婚姻家庭观宣传教育，为青年提供社交联谊平台的同时，现场传授家庭和美之道，潜移默化地推进婚姻家庭和谐关系的建立，筑牢和谐家庭的根基。（江门市妇联）