省级财政整体支出项目绩效自评报告

　　一、部门基本情况
　　（一）部门职能
　　1.围绕省委、省政府的中心任务开展工作，团结、动员、组织妇女群众投身改革开放和中国特色社会主义建设事业。
　　2.宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策，教育引导广大妇女践行社会主义核心价值观，弘扬四自精神。
　　3.代表妇女参与国家和社会事务的民主决策、民主管理、民主监督。
　　4.坚持为妇女儿童服务、为基层服务，推动全社会为妇女儿童办好事实事。
　　5.强化家庭文明建设，传承家庭美德，推进家庭教育。
　　6.维护妇女儿童合法权益，推动优化妇女儿童发展的社会环境。
　　7.依法依章程领导地级市妇联组织开展工作，加强和创新基层组织建设。
　　8.指导妇联组织人才队伍建设。
　　9.积极发展同各国妇女和妇女组织的友好交往。
　　10.承办省委和全国妇联交办的其他任务。
　　（二）年度总体工作和重点工作任务
　　开展学习宣传教育活动，以“南粤巾帼大宣讲”为抓手，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传宣讲。学习宣传贯彻中国妇女第十二次全国代表大会精神。召开广东各界妇女纪念“三八”国际妇女节大会，评选表彰一批省三八红旗手（集体），开展走访慰问，举办“三八”维权周活动，开展妇联主席接听12338妇女热线活动。深化“创业创新巾帼行动”，组织开展形式多样的女性双创培训和竞赛，继续培育一批创业创新孵化基地，创新省级“巾帼文明岗”创建工作。推进“乡村振兴巾帼活动”，继续做好省妇女创业小额担保贷款贴息项目工作，实施农村妇女素质提升工程，创建一批巾帼创业基地、合作社、家庭农场等新型农业经营主体。做实“南粤巾帼精准脱贫行动”，持续开展“1+N”扶贫项目，继续推动贫困妇女“两癌”免费检查和救助工作。深化家庭文明建设，开展寻找“最美家庭”、创建“五好家庭”“书香家庭”“廉洁家庭”“平安家庭”等活动，新打造一批省级家庭文明建设示范点，新建一批儿童之家，开展“书香飘万家”家庭亲子阅读活动。切实保障妇女合法权益，宣传贯彻男女平等等基本国策，在全省全面开展中小学性别平等教育工作。稳步实施妇女儿童发展规划，举办“六一”活动。进一步完善婚调委“实体化”建设，进一步扩大妇女维权和信息服务站工作覆盖面和辐射面，加强12338妇女热线服务和信访服务建设。加大普法宣传力度。坚持办好妇女儿童十件民生实事。深化妇联改革，继续在新领域新群体中因地制宜、形式多样建立妇联组织，推进“妇女之家”向新组织新领域新群体延伸，加大对各级妇联干部尤其是新增妇联执委的培训力度。不断深化网上妇联建设，升级改版“南粤女声”微信号，进一步拓展权益咨询、巾帼志愿、教子有方、身边维权站、爱心父母招募等服务功能。加强社会联络与服务工作、网络信息服务工作、妇女研究工作。
　　（三）整体支出绩效目标
　　1.严格财经制度，着力提升效能
　　（1）重点控制活动费、办公费、差旅费、会议费、培训费、接待费、因公出国（境）经费开支。我会认真贯彻执行有关文件精神，严格执行相关工作规定，从严控制相关费用支出。一是严控节庆活动支出。不主办财政出资的晚会、展览、庆典、论坛等活动，严控财政性资金用于制发图册、刊物、宣传片的工作。二是精简各类会议。以务实的态度开好必要的、解决实际问题的会议，并从严控制会议数量、规模和会期，把一些会议合并召开，精简领导讲话内容，压缩讲话时间，减少文山会海，提高政务效率。三是加强公务活动管理。严格执行差旅费管理办法，严格按照有关规定选择出差交通工具、安排住宿，禁止超标。严格执行党政干部因公出国（境）审批制度，加强因公出国（境）经费审核，依规严格控制出访团组、人员数量和在国（境）外停留时间。四是严格执行接待工作规定，把接待标准和陪餐人数控制在规定范围内。
　　（2）严格公务用车管理，降低车辆运行成本。一是加强公务用车监督管理。严格建立车辆使用、停放登记管理制度，压缩车辆使用频率。二是加强车辆维修与加油管理。建立车辆维修与加油定点、登记、核准制度。三是加强驾驶员的管理，明确驾驶员的职责。
　　（3）从小处着眼，节能减支。从用水、用电等细节抓起，全力打造节约型机关。加强宣传，提倡全会节约用水用电，引导大家养成节约习惯。办公应尽量采用自然光，午休及下班时间关闭照明灯。停用1小时以上的办公设备，关闭电源。下班关闭办公设备电源并将插头拔出。夏季空调温度控制在摄氏26度以上。使用空调时关好门窗，并尽量缩短空调的使用时间。注意关严水龙头，避免长流水。
　　（四）部门整体支出情况 
　　1.预算编制情况
　　一是按时报送。2018年预算均按财厅工作统一布置，在规定时限内按时报送一上、二上数据。二是按时批复2018年预算。在接到财政部门批复后，15日内向所属预算单位批复预算，并报送省财政厅备案。三是预算编制规范。2018年预算编制实施项目库管理，按预算级次、功能分类及经济分类编制，“三公经费”均比上年减少。四是资金提前下达及时。我会一般性转移支付和专项转移支付提前下达比例均达100%。
　　2.预算执行情况
　　（1）资金管理。一是资金支出完成率为94.92%。2018年我会财政下达资金数（包括年初预算数、年中追加数及上年结转数）为7069.2万元。资金实际支出数为6710.64万元。二是资金结转率为5.08%。2018年我会及下属预算单位当年度预算总额为6847.24万元，当年度结转余额为348.24万元。三是国库集中支付结转结余存量资金效率性。2018年我会部门存量资金规模比上年减少了1.47%。五是政府采购效率性。2018年我会实际政府采购金额151.12万元，年度政府采购预算金额249万元，完成率为60.69%。六是财务规范性。资金管理、费用支出严格按照制度管理。不存在虚列项目支出、截留、挤占、挪用项目资金情况，不存在超标准开支出情况。七是资金下达合法。我会一般性转移支付和专项转移支付分别在省人大批复预算后30日和60日下达。八是预决算信息公开情况。2018年预决算按照省财政厅统一布置，均在我会门户网站女性E家园公开。公开内容完整，并对“三公经费”内容细化。
　　（2）项目管理。一是项目实施规范。项目申报、批复程序符合相关管理办法；项目招投标、建设、验收等严格执行相关制度规定；项目实施过程规范。二是项目监督。我会1个专项资金项目和2个其他事业发展性资金项目均建立相关资金管理办法，并对相关项目实施有效监督、检查、督促整改等。
　　（3）资产管理。我会资产保存完整、使用合规、配置合理，处置规范、资产处置收入及时足额上缴。所购固定资产都能较好的发挥其作用。
　　（4）人员管理。至2018年底，我会机关本部共有行政编制46人，实有46人；机关工勤编制5人，实有3人。核拨事业编制21人，实有人数8人。
　　（5）管理制度健全性。我会制订财政资金管理、内部财务、内部控制等制度，并严格执行。
　　3.预算使用效益情况
　　（1）经济性。一是“三公”经费控制率。2018年“三公”经费部门决算数为41.62万元，预算数为49.9万元。二是公用经费控制率。2018年公用经费部门决算数与本年公用经费预算数持平。
　　（2）效率性。一是重点工作完成率。我会如期保质完成各项工作计划，并及时完成省委、省政府交办的各项工作任务。二是绩效目标完成率。我会整体绩效目标完成情况良好。三是项目完成及时性。我会所有项目大部分均按计划时间完成，2018年“广东省妇女小额担保财政贴息贷款”项目，因工作安排，计划2019年完成。
　　（3）效果性。一是社会经济环境效益。我会项目在实施过程中，确保项目资金最大效益化，取得较好的社会和经济效益。二是项目可持续发展。项目实施对人、环境、资源带来可持续发展。
　　（4）公平性。我会项目均深受基层干部和广大妇女群众欢迎。
　　二、绩效自评情况
　　（一）自评结果。
　　我会2018年部门整体支出绩效评价自评96.7分。
　　（二）部门整体支出目标实现程度及使用绩效。
　　一是多形式开展系列宣传教育活动。举办“见证――改革开放40周年中国女性成长故事”分享会，邀请包括港澳妇女在内的全国各行各业杰出女性，讲述她们在改革开放中书写出彩人生的追梦故事。开展“改革开放40周年 见证广东女性力量”系列公益宣传，承办“2018女企业家国际高峰论坛”，发出《广州倡议》。在广州公交车、地铁灯箱、公交候车亭和楼宇视频开展公益宣传，展示新时代女性自强不息、奋发有为、无私奉献的风采。编辑出版《说说我家这些年――改革开放40年广东家庭故事》书籍，层层开展“说说我家这些年――庆祝改革开放40周年”征文活动。
　　二是妇联基层基础建设工作。全面完成了“会改联”、区域化建设改革工作，新增执委32.86万。村妇联基层组织建设相关事项支出纳入省农村基层组织保障资金的使用范围。开展妇联片区交流活动，加强“妇女之家”建设，提升基层妇联的工作水平和组织力。专挂兼相结合的妇联干部队伍不断健全，15个地市妇联选配了51名挂兼职副主席。制定实施了联系妇女群众、挂钩联系“妇女之家”、执委轮值等改革制度152项，建立3692个基层联系点，直接联系妇女群众112万人。
　　三是网上妇联建设工作。坚持读者至上、内容为王，用心用情，精耕细作。2018年，“南粤女声”原创稿件90多篇，总阅读量450万+，粉丝累计10万多人，12次进入全国省级妇联微信公众号传播指数排行榜前3名，被评选为“广东省政务新媒体优秀团队”“广东政务新媒体年度最具传播力奖”。以“南粤女声”为平台，搭载“微网站+大数据库”，线上线下共同开展活动、融合提供服务，打造了全省一体化综合服务平台。依托各级妇联260多个网站及新媒体平台、4万多个姐妹微信群，建立全省妇联系统新媒体网络矩阵平台。
　　四是“农村妇女增收致富支持行动”工作。成功举办2018粤港澳大湾区妇女创新创业大赛，吸引了14个省市区和香港、澳门特别行政区1457个优质项目参加，涵盖生物医药、信息技术、绿色低碳等领域。抓好省妇女创业小额担保贷款贴息项目工作，发放贷款9亿多元，直接惠及妇女7000多人，辐射带动10万名妇女创业就业。制定《广东省妇联关于推进“乡村振兴巾帼行动”的实施意见》，确定10个县（区）为先行点，开展“家越美 粤幸福”创建活动。以首届“中国农民丰收节”为契机，掀起“南粤巾帼庆丰收 乡村振兴在行动”宣传热潮。实施“百千万妇女培训计划”，开展培训1200多场次，组织乡村振兴巾帼科技服务活动300多场次，帮助10万多人次妇女提高适应生产力发展和市场竞争的能力，培养女致富带头人1000多人。命名省巾帼创业基地20个、省巾帼林21个。
　　五是家庭文明建设工作。举办好家风分享会、文明家庭风采展示、家庭美德故事巡讲、好家风电影展书画展等群众喜闻乐见的活动8万场，直接参与寻找“最美家庭”活动的群众达800多万人次。举办2018广东十大“最美家庭”揭晓仪式、评选第十三届广东省“十大优秀书香之家”。打造省级家庭文明建设示范点100个，推动社会形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。
　　六是家庭教育工作。全省举办家教讲座、咨询报告会17984场，受益群众274万人次。举办粤东粤西粤北科学育儿巡讲主讲人培训班。健全工作机制，做好家庭教育立法前期工作，探索推进“全媒体+家教服务”模式。首次开展寻找广东省十大“最美儿童之家”活动，举办“习爷爷 我想对您说”――广东最美儿童之家揭晓暨家庭亲子阅读分享会，在“南国书香节”举行“书香飘万家”家庭亲子阅读主题活动，打造首批4个“全国亲子阅读体验基地”，建立200多家童书馆，推动公共领域儿童阅读设施建设。
　　七是维权服务工作。县级以上妇联受理群众信访27252宗，回复率达到99%。100%县（市、区）成立婚姻家庭纠纷调解委员会，近500个乡镇（街道）建立婚调机构，受理案件4587宗，同比增长40%，结案率达93%，调解成功率达65%。开展“法治新征程 服务在身边”主题维权周活动。召开全省妇女维权工作会议暨省妇女维权与信息服务站项目实施十周年座谈会。深化“建设法治广东 巾帼在行动”主题活动，开展“百名法学专家 百场活动讲座”“不让毒品进农家”“宪法进万家”活动。
　　八是妇女儿童发展规划工作。贯彻落实男女平等基本国策，率先在全省中小学、中职学校全面开展性别平等教育工作；率先把男女平等基本国策教育纳入省委党校主体班教学计划、省行政学院培训课程；率先制定《广东省分性别统计制度》，确定850个新量化指标，分性别统计工作实现重大突破。推动把“未配备女性村委会主任的应优先选配1名女性”这一刚性要求写进《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）》，推动我省新一届人大代表中女性比例提高至33.29%，位列全国第二。
　　（三）部门整体支出使用存在问题及改进意见。
　　1.存在问题
　　（1）资金支付率不够高。一是年中追加经费多，我会2018年年中追加经费2575.07万元。其中，基本支出追加1216.66万元，主要是因为政策原因调资；项目支出追加1358.41万元，主要是因为工作安排追加项目。主要项目有儿童之家建设专项工作经费300万元，省妇儿工委专项工作经费300万元，见证--改革开放40年女性成长故事分享会100万元，省妇联专项工作经费220万元等。二是一些基本支出资金在年底下达，导致资金支付滞后。
　　（2）政府采购预算需进一步细化。政府采购预算做得过细，导致政府采购效率和执行率不能达到100%。
　　（3）资产管理有待加强。加强对超过使用年限或者损坏的资产及时申报和处置，确保账实相符。
　　2.整改措施
　　（1）细化预算编制工作。进一步加强单位预算管理意识，严格按照预算编制的相关制度和要求进行预算编制，进一步提高预算编制科学性、严谨性和可控性。
　　（2）加强财务管理，严格财务审核。加强单位财务管理，健全单位财务管理制度体系，规范单位财务行为。在费用报账支付时，按照预算规定的费用项目和用途进行资金使用审核、列报支付、财务核算。杜绝超支现象的发生。
　　（3）完善资产管理，抓好“三公”经费控制。严格编制政府采购年初预算和计划，进一步规范资产的购置审批制度、资产出租出借和收入管理制度、资产采购制度、使用管理制度、资产处置和报废审批制度等，加强单位内部的资产管理工作。严格控制“三公”经费的规模和比例，继续从严把控“三公”经费支出的审核、审批，进一步细化“三公”经费的管理，合理压缩“三公”经费的支出。
　　（4）建立项目建设长期规划制度。需及时建立项目储备库，在项目资金未下达之前，提前进行项目调研论证前期筹备等工作，待资金下达后，立即启动项目建设及资金支付流程，加快支付进度。